有关印发《国家关键文物爱戴专项援救资金管理方法》的关照

发文标题:关于印发《国家根本文物体贴专项援助资金管理格局》的关照

发文单位:财政部 国家文物职业管理局

文号:财教[2013]116号

颁发日期:20一3-陆-玖

实施日期:20一三-6-9

外省、自治区、直辖市、布署单列市财厅(局)、文物职业管理局,吉林生产建设兵团财务局、文化广播TV局:
为规范国家首要文物体贴专项援救资金管理,升高资金财产利用效果,根据《中夏族民共和国预算法》、《中国文物爱戴法》等法律法规和财政管理有关规定,结合文物爱戴职业实际,我们制订了《国家关键文物爱抚专项帮衬资金管理方法》。现印发你们,请依照实行。

叠加:国家关键文物体贴专项援助资金管理方法

财政部 国家文物职业管理局

2013年6月9日

附件:

江山根本文物爱惜专项援助资金管理格局

第一章 总 则

率先条
为了规范和加强国家根本文物爱慕专项帮助资金(以下简称“专项资金”)的军管与利用,提升基金使用功效,依照《中国预算法》、《中国文物保维护临时约法》等法律法规和财政管理有关规定,结合文物爱戴工作的实际,制定本办法。

第贰条
专项资金是中心财政为援救全国首要文物保养工作、促进文物职业发展而开设的装有尤其用途的援助资金。专项资金的年度预算,依照国家主要文物爱惜工作总体规划、年度工作安顿及宗旨财政财力境况鲜明。

其叁条
专项资金的治本与利用坚韧不拔“规划先行、保障主要、中心援助、分级负责”的标准化。专项资金用于捐助地点的,适当向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。

第陆条 专项资金进行项目管理。财政部和国家文物职业管理局一齐创造专项资金项目库。

第陆条
专项资金的管住和使用相应严苛实行国家法律法规和财务规制,并收受财政、审计、文物等机构的监察和反省。

其次章 援助范围和支付内容

第肆条 专项资金的捐助范围重点不外乎:

(一)全国重点文物尊崇单位维护。首要用以国务院颁发的全国主要文物保护单位的维修、爱惜与体现,包含:爱戴布置和方案编写制定,文物本体维修维护,安全堤防、消防、防雷等爱护性设施建设,陈列显示,维修爱抚材质整理和报告出版等。对非国有的举国第二文物保养单位,可在其项目成功并由此评估验收后,申请专项资金给予适当辅助。

(二)大遗址爱惜。重要用来国家文物工作管理局、财政部获准的大遗址爱抚品种,蕴涵:大遗址爱抚的早期测绘、考古勘查度量和规划设计方案编写制定,本体或载体的维修爱护,安全防止、消防、防雷等爱抚性设施建设,文物本体体贴范围内的保存环境治理,陈列呈现,维修维护质地整理和告诉出版以及珍惜管理体系建设等。

(叁)世界文化遗产珍惜。首要用来列入联合国教育科学及文化组织世界文化遗产名录项目标护卫,包蕴:世界文化遗产的文物本体维修维护,安全防卫、消防、防雷等爱戴性设施建设,陈列展现以及世界文化遗产监测管理系列建设等。

(肆)考古挖掘。首要用以国家文物局获准的考古(含水下考古)发掘项目,包含:考古考查、勘探和挖掘,考古资料整理以及报告出版,首要考古古迹现场维护以及重大出土(出水)文物现场尊敬与修复等。

(5)可活动文物爱惜。首要用来集体文物储藏单位馆内藏品1、二、三级珍重文物的维护,包罗:防御性保养,爱惜方案设计,文物本事保障(含文物本体修复),数字化珍重,资料整理以及报告出版等。

(六)财政部和国家文物职业管理局批准的其余门类。

第八条 专项资金支出内容囊括:

(一)文物维修维护理工科人程开垦,重要不外乎勘查度量费、规划及方案设计费、材料费、燃料引力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、测试化验加工费、管理费以及资料整理和报告出版费等。

(贰)文物考古考察、发掘支出,首要不外乎侦察勘探费、测量绘制费、发掘费、发掘现场安保费、青苗补偿费、劳务费、考古古迹现场爱慕费、出土(出水)文物珍重与修复费以及资料整理和告诉出版费等。

(三)文物安全防护、消防及防雷等保护性工程开采,主要归纳安顿及方案设计费、材质费、设备费、劳务费、施工费、监理费以及资料整理和报告出版费等。

(4)文物才具保证开拓,主要不外乎方案设计费、测试化验加工费、材质费、设备费、劳务费、专家咨询费以及资料整理和告知出版费等。

(5)文物陈列布展支出,主要归纳方案设计费、材质费、设备费、劳务费、施工费、监理费、专家咨询费以及资料整理和告诉出版费等。

(6)文物爱戴管理系列建设开采,主要归纳设计及方案设计费、专项应用研商费等。

(7)其余文物爱慕支出。

第九条
专项资金协理范围不包涵:征收土地拆除与搬迁、基建、日常爱护、应急抢险、赶上文物本体爱戴范围的环境整理开垦、文物征集以及中心与地方共同建设国家级重点博物馆的各种开销。

第玖条
专项资金不得用于支付各类罚款、捐款、赞助、投资等开拓,不得用于各个薪俸福利性支出,不得用于偿还钱务,不得用于国家显明禁止列入的其余支出。

其三章 申报与审查批准

第玖条
专项资金申报与审批施行项目库管理制度。项目库分为三类,即总项目库、备选项目库和试行项目库。

纳入国家中短期文物拥戴规划或年度布置,并服从明确由国家文物事业管理局同意立项或批复爱惜方案的项目整合总项目库。

总项目库中早就上报专项资金预算并经过财政部和国家文物职业管理局预算调节数评审的种类列入预备项目库。

未焚徙薪项目库中财政部批复下达专项资金预算并赋予推行的

类型列入实行项目库。

第7一条
列入总项目库的类型进行单位应当根据属地管理的准绳,根据文物行政部门批复意见制定照旧涂改完善爱抚方案并组织开始展览文物尊敬工作。资金筹集确有困难的,能够遵守本办法规定申报专项资金预算。

第十贰条
项目进行单位应当依照需要填报《国家重大文物珍视专项援助资金申请书》(见附属类小部件壹)和文物尊崇项目预(概)算文本,依据行政隶属关系和规定程序逐级申报。当中:

(1)项目实行单位隶属于中心部门的,应当逐级报送至中心经理部门审核同意后,报财政部和国家文物工作管理局。

(二)项目推行单位隶属于地点的,应当逐级报送至省级财政部门和省级文物行政部门共同张开始审讯查汇中国人民解放军总后勤部,报财政部和国家文物职业管理局。项目实行单位首席试行官部门属于非文物系统的,应当由其老董部门审核同意后报同级财政部门和文物部门,由财政部门和文物部门逐级上报。

(三)项目实行单位为非国有的,应当逐级报送至所在地方省级财政部门和省级文物行政部门,由省级财政部门联合省级文物行政部门对文物爱戴项目实现情况进行评估验收后,报财政部和国家文物职业管理局。

凡越级上报的1律不予受理。

第七三条
中心关于单位、省级财政部门和省级文物行政部门应当认真审核填报《国家重大文物爱护专项辅助资金申报汇总表》(见附属类小部件2),将专项资金预算申请材质报送财政部和国家文物工作管理局。

如项目涉及国土财富、城乡规划、环境保险、水利及行当发展设计的,报送前相应得到相关单位认同。

第玖4条
财政部和国家文物职业管理局顶住协会项目资金财产预算调节数目的评定审查工作,具体评定审查工作由两岸联合委托第贰方中介机构或专家组进行。评定审查进程中得以依照须要对品种实行单位汇报消息进行现场复核。

第七5条
财政部和国家文物工作管理局对中介机构或专家组提交的项目花费预算调节数目的评定审查意见实行甄别确认,将审查通过的花色列入备选项目库,并文告中心关于单位、省级财政部门和省级文物行政部门。

第76条
中心有关单位、省级财政部门和文物行政部门应该对列入备选项目库的档次比照重点和损毁程度,区分轻重缓急实行排序,根据项目预算调整数目标评定审查意见,填报《20××年度国保专项援救资金申请表》(见附属类小部件叁)并付出申请报告,于历年6月30目前报送财政部和国家文物职业管理局。

第捌7条
国家文物职业管理局基于国家有关布置政策和品种的轻重缓急,结合有关部门和地点文物珍视工作情形,对报告项目举办客观排序,提议纳入实行项目库的类型提出报财政部。

第88条
财政部依照国家文物职业管理局建议,综合思虑年度专项资金预算意况、项目预算调控数目的评审意况、部门和地方专项资金申请情形及其财力境况,审核显著当年专项资金预算分配方案,遵照分明分别下达大旨关于单位和省级财政部门并抄送国家文物工作管理局,同时会同国家文物工作管理局将有关项目列入实行项目库。

第5章 资金管理

第九九条
大旨关于机构和省级财政部门收到财政部下达的专项资金预算通告后,应当马上将专项资金预算逐级下达至项目施行单位,地方财政部门应当即刻将预算下达意况抄送同级文物行政部门和有关首席营业官部门。

第310条 专项资金支付相应依据国库集中支付有关规定举办。

第壹十一条
项目进行单位应当严谨依照批准的专项资金辅助范围和付出内容铺排使用专项资金。如遇特殊情况,必要调动扶助范围和费用内容的,应当逐级报送至核心有关机构、省级财政部门和省级文物行政部门审查批准同意后,报财政部和国家文物工作管理局认同。

第310二条
专项资金的各样费用应该严苛实施国家有关财务规制规定的开拓范围及支出标准。

第三10叁条
专项资金支出进度中根据规定亟待施行政坛购销的,根据《政坛购买发售法》等关于规定进行。

第3拾四条
专项资金的结账和转账和剩余管理,依据财政部有关财政拨款结账和转账和多余管理规定推行。已纳入实施项目库的品种,从专项资金下达之日起越过两年仍未实行的,财政部和国家文物职业管理局应有对该品种给予打消,收回已拨付资金恐怕调控用于其余文物爱抚项目。

第三十5条
国有项目进行单位利用专项资金形成的本金属于国有资金财产,其管理、使用和惩治依照国家国有资产管理的有关规定实行。知识产权、专利等无形资金财产的军管,应当依据国家有关文化产权和专利法律法规实行。专项商讨成果(含专著、随想、研讨告诉、总括、判定证书及成果广播发表等),均应表明“国家重大文物尊敬专项援助资金项目”和项目编号。

第3十陆条
专项资金进行年度财务目的制度。项目试行单位在类型进行年度终了后,应当依照分明程序向核心有关机构、省级财政部门和文物行政部门报送《20××年度国家关键文物爱惜专项帮衬资金项目决算表》(见附属类小部件四)。核心有关机构、省级财政部门和文物行政部门对专项资金决算进行理并答复核、汇总,于每年八月3壹眼下,将下半年度《20××年度国家根本文物尊敬专项帮助资金项目决算汇总表》(见附属类小部件伍)分别报送财政部和国家文物职业管理局。

第一107条
专项资金进行结项财务验收制度。项目实施达成后,项目推行单位应当比照须要编写制定《国家主要文物爱慕专项援救资金结项财务验收表》(见附属类小部件六)和花色决算报告,在5个月内向宗旨关于单位、省级财政部门和文物行政部门提议财务验收申请,经宗旨有关部门、省级财政部门和文物行政部门审查后,分别报送财政部和国家文物工作管理局备案。核心有关机构、省级财政部门和文物行政部门应该组织大家或委托第二方单位对品种张开财务验收。财务验收能够构成工程验收壹并开始展览。

波及国家知识安全或具备首要社会影响和演示价值的重点项目,财政部和国家文物工作管理局能够一贯组织大家或委托第3方单位开始展览财务验收。

第2108条
对于未通过财务验收的档次,项目执行单位应当依据财务验收意见进行整顿,在四个月内再一次提议财务验收申请,按规定程序再一次报告请示验收。如再度无法由此,宗旨有关部门、省级财政部门和文物行政部门应该告知财政部和国家文物工作管理局依照有关规定举行处理。

第1十九条
项目通过财务验收后,项目实行单位应当在二个月内立时办理财务买下账单手续。

第四章 监督检查

第二十条
财政部、国家文物职业管理局负担对专项资金管理应用情况开展监察检查和绩效评价,供给时能够委托财政部驻内地财政监察专员根据地或中介机构施行。检查或臧否结果作为以二〇二〇年度专项资金预算布置的要害参考依照。

第叁十一条
中心有关部门、地点各级财政部门和文物行政部门应当遵照分级职责,建立健全专项资金管理接纳的监察和控制制检查查体制和绩效评价制度。项目实行单位应当建立健全内部监督约束机制,确认保证专项资金管理和选拔安全、规范。

第1102条
凡有下列行为之一,财政部和国家文物工作管理局赋予关照批评、结束拨款、暂停核批新类型、收回专项资金等拍卖,并依照《财政违法行为处置处罚处分条例》等国家有关分明追究法律义务。涉嫌嫌疑犯罪的,依法移交送达司法活动处理。

(一)编报虚假预算,套取国家庭财产政资金;

(2)截留、挤占、挪用专项资金;

(三)违背规定转拨、转移专项资金;

(肆)提供虚假财务会计资料;

(伍)专断更换帮忙范围和开销内容;

(陆)未按规定处理专项资金购置的固定资金财产和成批施工资料;

(7)因管理不善,给国家资金财产和资产导致损失和浪费;

(捌)不准时报送专项资金年度决算、财务验收报告和表格;

(九)其余违反国家庭财产纪的作为。

第六章 附 则

第110三条
本办法自公布之日起进行。财政部和国家文物工作管理局制定公布的《国家首要文物敬重专项协理经费选用管理办法》(财教[2001]35一号)和《大遗址爱戴专项经费管理方法》(财教[2005]13五号)同时废止。

附属类小部件:壹、国家关键文物尊崇专项帮衬资金申请书

二、国家重大文物尊敬专项帮助资金申报汇总表

叁、20××年度国家主要文物保养专项援助资金申请表

四、20××年度国家根本文物爱惜专项接济资金项目决算表

5、20××年度国家重大文物尊崇专项接济资金项目决算汇总表

6、国家首要文物敬爱专项援助资金结项财务验收表

附属类小部件下载:

文物敬爱专项资金管理方法附属类小部件一-六.rar

http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201307/P020130701607619561092.rar

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