关于印发《文物职业单位财务制度》的关照

发文标题:关于印发《文物工作单位财务制度》的通知

发文单位:财政部 国家文物工作管理局

文号:财教[2012]506号

发布日期:二零一三-1二-31

进行日期:二零一一-1二-3一

党中心关于单位,国务院关于部委、有关直属机构,有关人民团体,各州、自治区、直辖市、安顿单列市财厅(局)、文化(文物)厅(局)、文物管委,山西生产建设兵团财务局、文物工作管理局:

为越来越规范文物职业单位财务表现,压实财务管理和监督,促进文物工作的常规发展,遵照《工作单位财务规则》(财政部令第5八号)和国家有关法规章制度度,结合文物工作单位特点,大家对《文物事业单位财务制度》(财文字〔19玖柒〕27二号)实行了修订。现将修订后的《文物职业单位财务制度》印发你们,请根据实践。实行中有什么难点,请立时汇报小编部。

附属类小部件:文物职业单位财务制度

财政部 国家文物工作管理局

2012年12月31日

附件:

文物工作单位财务制度

第一章 总 则

第一条
为了特别规范文物职业单位的财务表现,抓牢文物工作单位财务管理和督察,升高基金使用功用,保证文物职业单位没有难点向上,依照《职业单位财务规则》和国家有关法规章制度度,结合文物工作单位特点,制定本制度。

第1条
本制度适用于各级各种文物工作单位(以下简称文物职业单位)的财务活动。

其三条
文物职业单位财务管理的主导尺度是:推行国家有关法律、法规和财务规制;持之以恒勤俭办工作的计策;正确处管事人业进步须要和财力须求的涉嫌,社会效益和经济效益的涉嫌,国家、单位和民用3者利润的涉及。

第六条
文物工作单位财务管理的重要职务是:合理编写制定单位预算,严谨预算施行,完整、准确编写制定单位决算,真实呈现单位财务景况;依法协会收入,努力节约费用;建立健全财务制度,压实经济核准,实行绩效评价,升高资金财产应用效用;坚实资本管理,合理配置和管事行使资本,幸免资金财产流失;抓实对单位经济运动的财务调控和监督检查,防卫财务危机。

第五条
文物职业单位应当依据国家有关规虞诩装财务会计机构,配备具有从业资格的财务会计人士。

第肆条
文物职业单位的财务活动在单位监护人的领导职员下,由单位财务部门统1保管。

其次章 单位预算管理

第八条
文物职业单位预算是指文物工作单位根据职业提高对象和布署编写制定的年份财务收入和支出安顿。

文物职业单位预算由收入预算和开拓预算组成。

第十条
国家对文物工作单位推行核定收入和支出、定额或然定项援助、超额支出不补、结账和转账和多余按规定选取的预算管理章程。

定额恐怕定项协理根据国家有关政策和本钱恐怕,结合文物职业特点、职业前进对象和安顿、工作单位收支及资金情况等规定。定额或然定项协理可认为零。

非财政援助收入高于支出较多的文物职业单位,能够实践收入上缴办法。具体办法由财政部门会同老根据地门制定。

第柒条 预算编写制定原则:

(一)百折不挠合法合规的基准。依照国家有关宗旨政策、法律法规以及文物工作进步对象和安顿编写制定单位预算。

(2)坚韧不拔完整性和统一性原则。预算编制要反映综合预算的尺度。文物工作单位应当将有所收入和开荒一五一十纳入部门预算。

(三)坚定不移以收定支、收入和支出平衡的标准。预算编写制定应当自求收入和支出平衡,不得编写制定赤字预算。

(四)持之以恒大公无私、保障重点的原则。预算编制既要思考文物事业发展的内需,又要思索国家资金财产的大概和单位的低收入情况、资金财产意况,保障重点,兼顾1般。

(5)持之以恒勤俭、重视绩效的准绳。文物工作单位应当树立绩效评价制度,对预算的试行进度和到位结果施行周密的追踪问效。

第八条
文物职业单位参考以二〇1七年度预算执市场价格况,遵照预算年度的收益增减因素和方法,以及以二〇1七年度结账和转账和剩下情形,估测计算编写制定收入预算;依据文物职业进步须求与股份资本或许,测算编写制定支出预算。

第7一条
文物职业单位依据年度职业升高对象和布置以及预算编写制定的规定,提议预算建议数,经老董部门审核汇总报财政部门(一流预算单位直接报财政部门,下同)。文物工作单位依照财政部门下达的预算调节数编写制定预算,由经理部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后实践。

第十2条
文物职业单位应当严苛施行批准的预算。预算试行中,国家对财政接济收入和财政专户管理资金财产的预算1般不予调节。

上边下达的工作布置有非常大调节,也许根据国家有关政策增添只怕减小费用,对预算实践影响很大时,文物职业单位应当报经理部门审核后报财政部门调节预算。

财政协助收入和财政专户管理资本以外部分的预算必要调增只怕减小的,由单位机关调节并报CEO部门和财政部门备案。

收益预算调控后,相应调增也许缩减支出预算。

第玖三条
文物工作单位决算是指文物职业单位遵照预算施行结果编写的年度报告。

第7肆条
文物事业单位应当依据确定编写制定年度决算,由老董部门审核汇中国人民解放军总后勤部报财政部门审批。

第八伍条
文物职业单位应当抓好决算审查和剖析,保险决算数据的真实、准确,规范决算管管事人业。

其三章 收入管理

第86条
收入是指文物职业单位为开始展览业务及任何运动有章可循得到的非偿还性资金。

第10七条 文物职业单位收入包罗:

(1)财政接济收入,即文物工作单位从同级财政部门获得的各种财政拨款。

(二)工作收入,即文物工作单位进行规范职业活动及其帮忙活动收获的收益。在那之中:依据国家有关明确应该上缴国库或然财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给职业单位的基金和经核查不上缴国库也许财政专户的本钱,计入工作收入。

(3)上级扶助收入,即文物职业单位从CEO部门和上级单位取得的非财政援助收入。

(4)附属单位上缴收入,即文物职业单位附属独立核准单位依照关于规定交纳的进项。

(5)经总收入入,即文物职业单位在正儿八经作业活动及帮扶活动之外开展非独立核准的经营活动获得的进项。

(6)其余低收入,即本条上述规定限制以外的种种收入,包蕴投资收入、利息收入、捐献收入等。

第88条 工作收入包蕴:

(壹)门票收入,即文物工作单位开始展览业务活动发售门票赚取的收益。

(2)展览收入,即文物工作单位机关设置或与外单位共同、协助举办展览而获得的进项。

(三)讲授导览收入,即文物职业单位为客官提供讲明、语音导览服务获得的收益。

(四)考古调查、勘探、发掘收入,即文物职业单位实行考古调查、勘探和依法考古挖掘获得的受益。

(五)文物保养工程收入,即文物工作单位对外提供文物敬服工程勘察设计、施工、监理等赢得的收入。

(陆)文物修复设计、施工收入,即文物职业单位对外提供文物修复等劳动获得的低收入。

(7)文物判别、审核收入,即文物工作单位对外提供文物拍卖标底审核、文物进出境审核等得到的低收入。

(八)文物资调剂拨、交流、出借补偿收入,即文物工作单位因文物资调剂拨、调换、出借获得的补充收入。

(九)其余工作收入,即文物职业单位进行规范作业活动及其协理活动收获的除上述每一种收入以外的低收入。

第十玖条 经总收入入包含:

(一)文化产品贩卖收入,即文物职业单位非独立核查部门贩卖文化产品等商品获得的收入。

(2)经营服务收入,即文物工作单位非独立核实部门对外提供影视拍录等经营服务赢得的收益。

(三)租费收入,即文物职业单位对外招租房舍、地方和装备等获取的受益。

(四)其余经营收入,即文物工作单位在正规作业活动及其帮助活动之外获得的除上述每一种收入以外的纯收入。

第二10条
文物职业单位应当将种种收入总体纳入单位预算,统壹核实,统壹保管。

第1十一条
文物职业单位应当在江山布置允许的限制内,依法组织收入,持之以恒把社会效益放在第3个人,坚定不移社会效益和经济效益的有机统一。

第3十二条 文物工作单位应当严苛实施国家承认的收款项目和收取薪酬标准。

文物职业单位应当选用财政部门或税务机构统1印制的票据,并建立健全票据的管理制度。

第三103条
文物职业单位职业收入应该用于文物保养工作发展亟需,任何单位和村办不得侵吞、挪用。

相配建设工程进行考古调查、勘探、发掘收获的低收入应该特别用于承担连带工作,任何单位不得统筹、挪用。

第三十四条
文物工作单位对依照分明上缴国库或许财政专户的开支,应当依据国库集中收缴的有关规定及时足额交纳,不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

第伍章 支出管理

第一105条 支出是指文物职业单位开始展览业务及别的活动时有产生的资本开支和损失。

第2十6条 文物职业单位开辟包蕴:

(一)职业支出,即文物职业单位开始展览专业作业活动及其扶助活动发出的大旨开支和类型开销。基本成本是文物工作单位为了保持其健康运转、达成日常工作任务而发生的人手支出和公用支出。项目开销是工作单位为了做到一定工作任务和工作前进对象,在基本开销之外所发生的开垦。

(二)经营开辟,即文物工作单位在正规工作活动及其援救活动之外开始展览非独立核实经营活动发出的支付。

(三)对依附单位帮衬支出,即文物工作单位用财政接济收入之外的收益对直属单位接济产生的支出。

(肆)上缴上级支出,即文物职业单位依据财政部门和主管部门的规定交纳上级单位的支付。

(伍)其余支出,即上述规定范围以外的费用,包罗利息支出、捐募支出等。

第贰十7条
文物职业单位应当将每一样开荒一清二楚纳入单位预算,建立健全支出管理制度。

第一108条
文物工作单位的开辟应该严谨实践国家有关财务规制规定的开销限定及开辟标准;国家有关财务规制未有统一明确的,由文物工作单位明确,报老板部门备案。

文物职业单位的规定违反法例制度和江山计划的,高管部门和财政部门应当责令校正。

第三十玖条
文物工作单位在张开非独立核查经营活动中,应当科学归集实际产生的种种花费数;无法归集的,应当依据鲜明的百分比创立分摊。

主管开荒应该与经总收入入配比。

第三10条
文物工作单位从财政部门和主任部门赚取的有内定项目和用途的专项资金,应当专款专用,单独核算,并根据明确向财政部门恐怕首席施行官部门报送专项资金使用状态;项目到位后,应当报送专项资金支出决算和采纳效益的书面报告,接受财政部门恐怕首席试行官部门的检讨、验收。

第二十一条
文物工作单位应当加强经济核准,能够依照开始展览业务活动及其余活动的莫过于须要,实行内部开支核准方法。

第二10二条
文物工作单位应当严苛试行国库集中支付制度和政坛购销制度等有关规定。

第①103条 文物工作单位应当进步开采的绩效管理,升高耗费使用的有用。

第贰拾4条
文物职业单位应当依法压实票据管理,确定保障票据来源合法,内容实在,使用科学,严禁利用虚假票据。

第5章 结账和转账和多余管理

第1十五条 结账和转账和剩余是指文物工作单位年度收入与开支相抵后的余额。

结转资金是指当时预算已试行但未成功,恐怕因故未试行,后一年度必要坚守原用途继续运用的本钱。结余资金是指当时预算职业目的已到位,只怕因故终止,当年剩余的血本。

经纪收入和支出结账和转账和剩余应当单独反映。

第二十六条 财政拨款结转和多余的管住,应当依照同级财政部门的规定推行。

第一10七条
非财政拨款结账和转账遵照规定结账和转账上年份继续利用。非财政拨款结余能够遵照国家有关分明提取职工福利基金,剩余部分作为职业资金财产用于弥补以二〇二〇年度单位收入和支出差额;国家另有规定的,从其鲜明。

第三十八条
文物工作单位应当进步职业资金财产的军管,服从收入和支出平衡的原则,统一筹划铺排,合理运用,支出不足高于基金规模。

第四章 专用基金管理

第二十九条
专用基金是指文物工作单位依据明确提取可能设置的有特意用途的资金财产。

专用基金管理应当服从先提后用、收入和支出平衡、专款专用的尺度,支出不足高出基金规模。

第陆10条 专用基金包涵:

(1)修购基金。即遵照职业收入和经营收入的自然比重提取,并根据规定在对应的买进和整修中列项支出(各列二分一),以及依据其余规定转入,用于职业单位固定资金财产维修和购买的血本。职业收入和经营业收入入较少的工作单位能够不领取修购基金。

(二)职工福利基金,即依照非财政拨款结余的早晚比例提取以及根据其余规定提取转入,用于单位职员和工人的集体福利设施、集体福利待遇等的血本。

(3)其余资本,即依据其余关于规定提取或许设置的专用资金。

第5十一条
各式资金的领取比例和管制方法,国家有联合明确的,依照统一规定实践;未有统一明确的,由首席营业官部门会同同级财政部门分明。

第七章 资金财产管理

第伍拾2条
资金财产是指文物工作单位占用大概利用的能以货币计量的经济财富,包罗种种财产、债权和任何权利。

第410三条
文物工作单位的资金包涵流动资产、固定资金财产、在建筑工程程、无形资金财产和对外投资等。

第陆10四条
文物职业单位应当建立健全单位资金管理制度,加强和正式资金配备、使用和惩处管理,维护花费安全全体,保险职业健康发展。

第陆105条
文物职业单位应当根据科学规范、从严格调节制、保证职业前进急需的口径合理配置资产。根据单位资金存量意况、职员编写制定和关于资金配备标准,编制基金购买计划,根据部门预算管理的有关须要列入年度部门预算,并施行相关政坛买卖规定。

第四十6条
流动资金财产是指能够在一年之内变现或许耗用的成本,蕴涵现金、各类存款、零余额账户用款额度、应收及预支款项、存货等。

第四10柒条
文物职业单位应当建立健全现金及种种存款的内部管理制度,由财务部门根据国家有关规定开立、使用和管制银行账户。

第四10八条 文物职业单位应当定期清理买单应收款项和预支款项,抓实管理。

第4十玖条
存货是指文物职业单位在开始展览业务活动及其它活动中为耗用而储存的财力,包蕴材料、燃料、包装物和低值易耗品等。

文物工作单位应当对存货实行期限大概不定期的清查盘点,保险账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。

第伍10条
固定资金财产是指利用期限超过一年,单位价值在一千元及以上(在那之中:专用设备单位价值在1500元及以上),并在动用过程中挑凉州维持原有物质形态的基金。单位价值虽未达到规定的标准规定标准,不过耐用时间在一年以上的大宗同类物资,作为固定资金财产管理。

固定资金财产壹般分为6类:房屋及建筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

文物职业单位的固定资金财产明细目录由国务院文物经理部门制定,报国务院财政部门备案。

第四十一条
文物工作单位应当对固定资金财产实行期限只怕不按期的清查盘点。年度终了前相应实行一遍周密清查盘点,保障账实相符。

第6102条
在建筑工程程是指早已发出供给费用,但未有达到规定的标准交付使用情状的建设工程。

在建筑工程程达到规定的标准预约使用状态时,应当依照规定办理工科程完结财务决算和资金财产交给使用。

第410叁条 文物藏品的管住

(1)文物职业单位应当依照关于产业规定建立健全文物藏品的监察和控制管理制度,文物藏品要登记文物藏品总登记账。

(二)文物职业单位经过购买出售、受赠、依法调拨、沟通、移交、拣选等措施赢得文物藏品,财务部门应当及时登记入账。

(3)财务部门应当定时与保障部门开展文物资金清查盘点,重点要查证核实文物藏品资金财产账面数、文物藏品登记账数和东西,确定保证文物藏品的数额、名称和实物一壹对应。

第4拾四条
无形资金财产是指不享有实物形态而能为使用者提供某种义务的老本,包涵专利权、商标专用权、作品权、土地使用权、非专利技能以及别的财产权利。

文物工作单位应当提升对本单位无形资金财产的管住。转让无形资金财产应当服从有关规定实行财力评估,获得的低收入依照国家有关规定处理。

文物职业单位赢得无形资金财产产生的支付,应当计入职业付出。

第四十⑤条
对外投资是指文物职业单位依法行使货币资金、实物、无形资产等方法向别的单位的投资。

文物工作单位应当严控对外投资。在担保险单位符合规律运作和职业进步的前提下,依据国家有关明确能够对外投资的,应当实行有关审查批准程序。

文物职业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票(stock)、股票(stock)、基金、公司股票等入股,国家另有规定的不外乎。

文物工作单位以非货币性资金财产对外投资的,应当依照关于规定实行开支评估,合理明确资金财产价值。

第四十陆条
文物职业单位开销处置应有依照公开、公平、公正和竞争、选择优秀者的规则,严厉施行有关审查批准程序。

文物工作单位出租汽车、出借资金财产,应当比照国家有关规定报老总部门审核同意后报财政部门审查批准。

第陆10柒条
文物职业单位应当加强资本使用功用,根据国家有关分明试行开销共享、共用。

第拾章 负债管理

第六十捌条
负债是指文物工作单位所肩负的能以货币计量,须求以基金可能服务偿还的债务。

第六十玖条
文物职业单位的欠债包涵借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。

应缴款项包罗文物工作单位接到的应有上缴国库也许财政专户的本金、应缴税费,以及别的依照国家有关显明相应缴纳的款项。

第五十条
文物工作单位应当对两样属性的负债分类管理,及时清理并依照规定办理买下账单,保险各样负债在确按时限内归还。

第肆十一条
文物职业单位应当成立财务危机调整机制,规范和抓牢借入款项管理,严刻施行审查批准程序,不得违背规定举借债务和提供保障。

第9章 职业单位清算

第四拾贰条 文物职业单位产生划转、裁撤、合并、分登时,应当开展清算。

第四10叁条
文物工作单位清算,应当在CEO部门和财政部门的督察指点下,对单位的资金财产、债权、债务等张开全面清理,编写制定财产目录和债权、债务清单,提议财产作价遵照和债权、债务处理措施,做好资金财产的移交、接受、划转和管总管业,并妥贴处理各式遗留难点。

论及的文物资金应当单独报文物高管部门核实后甩卖。

第陆10四条
文物职业单位清算结束后,经首席推行官部门审核并报财政部门批准,其基金分别遵照下列格局处理:

(一)因隶属关系转移,成建制划转的文物工作单位,全体资金无需付费移交,并相应划转经费目的。

(二)转为企管的文物职业单位,全体费用扣除负债后,转作国家资本金。必要进行基金评估的,遵照国家有关规定实行。

(3)撤废的文物工作单位,全体本金由高管部门和财政部门核查处理。

(4)合并的文物工作单位,全体资金移交接收单位也许新组建单位,合并后剩余的国有资金财产由首席试行官部门和财政部门核审查处理理。

(5)分立的文物工作单位,资产遵照有关规定移交分立后的文物工作单位,并相应划转经费目标。

第7章 财务目的和财务分析

第四⑩五条
财务指标是反映事业单位自然时代财务意况和工作成果的计算性书面文件。

文物职业单位应当定时向经理部门和财政部门以及任何有关的报表使用者提供财务目标。

第四十6条
文物工作单位报送的年份财经报告包涵资金财产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资金财产投资决算报表等主表,有关附表以及财务情状表明等。

第陆拾七条
财务情状表明,首要表明文物工作单位受益及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、文物藏品及其变动意况、对外投资、资金财产出租汽车出借、资金财产处置、固定资金财产投资、绩效考核评议的景色,对本期或许下期财务情状产生主要影响的事项,以及需求表明的别的事项。

第410捌条
文物藏品及其变动情形应当包涵文物藏品的总数及其等第分布、文物藏品的更换情状及其原因、文物藏品的金额、数量及其变动意况等。

第六十九条 财务分析目的分为财务报表和作业目标两类。

(1)财务数据包涵:预算收支完成率、职员付出与公用支出分别占工作支出的比值、人均基本开支、资金财产负债率等。

(二)业务目标包涵:文物藏品数、文物藏品展出率、文物藏品完好率、基本陈列数、举办展览数、参观人次等。

除上述目的外,文物单位能够遵照本单位的事情特点扩展财务分析目标。

第10一章 财务监督

第1010条
文物工作单位财务监督首要包含对预算管理、收入管理、支出管理、结账和转账和剩下管理、专业资金财产管理、资金财产管理、负债管理等的监督。

第9十一条
文物工作单位财务监督应当实践事前督察、事中监察和控制、事后监察和控制相结合,平时监督与专项监督相结合。

第910贰条
文物职业单位应当建立健全内调控度、经济权利制度、财务新闻揭露制度等监督制度,依据规定公开财务音信。

第七103条 文物职业单位应当依法接受首席营业官部门和财政、审计部门的监察和控制。

第捌2章 附 则

第八104条
文物工作单位基建投资财务管理,应当举行本制度,但国家基建投资财务管理制度另有规定的,从其规定。

第八拾5条
参照公务员法管理的文物工作单位财务制度的适用,依照国务院财政部门有关规定实行。

第10十陆条
接受国家平常性援救的社会技艺实行的文物公共利润服务性组织和社会组织,依照本制度实施。别的社会手艺开办的文物公共收益服务性组织和社会公司,能够参照本制度实行。

第玖十七条
下列文物工作单位依然工作单位一定类型,执行公司财务制度,不进行本制度。

(1)纳入集团财务管理种类的文物工作单位和文物职业单位附属独立核准的生产首席实行官单位;

(贰)文物工作单位经营的承受外单位须要投资回报的体系;

(三)经CEO部门和财政部门批准的具有条件的其余文物职业单位。

第1010八条
省、自治区、直辖市财政部门和文物COO部门,能够依据本制度,结合当地方真实处境,制定补充规定,报财政部、国家文物工作管理局备案。

文物工作单位应当比照本制度,根据单位实际情形,制定单位内部财务管理办法,并报CEO部门备案。

第九十九条 本制度自20一三年10月二十七日起实践。

附:文物工作单位财务分析目的

文物职业单位财务分析目的

一、财务报告

1.预算收入和支付完结率,衡量文物职业单位收入和付出总预算及分项预算到位的档次。计算公式为:

预算收入完毕率=年终实施数÷(年终预算数±年中预算调整数)×百分百

年关实践数不含二〇二〇年结账和转账和剩余收入数

预算费用完结率=年初推行数÷(年底预算数±年中预算调节数)×百分之百

岁末执行数不含二〇二〇年结账和转账和剩下支出数

2.人士付出、公用支出占职业支出的比率,衡量文物职业单位职业付出结构。总括公式为:

职员付出比率=人士付出÷职业支出×百分百

公用支出比率=公用支出÷职业付出×百分之百

3.人均基本开支,衡量文物工作单位依照实际在编人数平均的中坚耗费水平。总结公式为:

人均基本开支=(基本支出-离退休人士支出)÷实际在编人数

四.基金负债率,度量文物工作单位利用债权人提供资产开始展览业务活动的本领,以及反映债权人提供资金的平安全保卫持水平。总括公式为:

费用负债率=负债总额÷资金财产总额×百分百

2、业务目标

壹.
文物藏品数:文物工作单位储藏的以件、套为计量单位整理并注册入账的文物藏品数量。

二.文物藏品展出率=文物藏品展出数÷文物藏品总的数量×百分之百

3.文物藏品完好率=文物藏品完好数÷文物藏品总量×百分之百

肆.主干陈列数:文物工作单位设计布陈、地方固定、时间较长的展览数量。

五.举办展览数:文物职业单位主持或与外单位联合进行除中央陈列外的展出数量。

六.浏览人次:向社会开放的文物工作单位当期接待的具有参观人次的累计数。

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